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大连市西岗区大力促进“裁审衔接”工作更上新台阶

发表时间:2011-07-20 11:44:35 来源:全国专业技术人才认证中心 浏览:666

为维护社会和谐稳定,充分利用劳动人事争议仲裁资源,减少司法资源浪费和诉讼成本消耗,充分发挥劳动人事争议仲裁和司法审判对调整劳动关系的导向功能,大连市西岗区劳动人事争议仲裁委员会更新观念,开拓创新,于2009年在全市率先与西岗区人民法院开展“裁审衔接”工作,经过两年多的运作,在解决劳动人事争议案件中发挥了重要作用,做法如下:
一、在实践中摸索,在工作中运用
自2009年7月起,西岗区仲裁委不断加大与区法院沟通协调力度,争取相关部门和领导支持,于2010年10月由西岗区人社局、区法院、区仲裁委联合下发了《西岗区劳动人事争议仲裁委员会、西岗区人民法院建立“裁审衔接”工作制度的意见》,对加强裁审衔接工作提出明确要求。自《意见》实施以来,经区仲裁裁决的案件进入法院程序的数量由2009年的58件减至2010年的35件,在今年已结的20起案件中,只有3起诉至法院,总体呈下降趋势。
二、建立裁审衔接制度,规范办案质效
一是建立经常性联席会议制度。每季度召开一次联席会议,组织法院系统和劳动人事争议仲裁的领导、法官、仲裁员及其他专业人士参加,互相通报工作情况,进行业务交流,共同商讨减少、消除劳动人事争议的办法及妥善处理劳动人事争议的措施。二是建立疑难案例研讨会制度。定期召开疑难案例研讨会,针对法院与劳动人事争议仲裁委员会处理过程中的热点、焦点、难点问题以及典型、疑难案例进行研究,分析劳动人事争议仲裁与法院处理案件的差异、成因及法律后果,讨论两者有效衔接点。三是建立裁审开庭互听制度。法院与劳动仲裁部门之间定期、不定期分别邀请对方人员参与案件的庭审旁听,借鉴庭审技巧和经验,共同提高庭审与裁判的质量与效率。四是建立裁审评判认定制度。对法律法规中没有规定或规定不明确的问题,劳动人事争议仲裁与法院要统一认定尺度,规范裁审限度,使当事人对自己权利义务做出合理判断和预期。五是建立裁判文书互享制度。通过裁决书与法院判决书的交流,实现信息互通和资源共享,使双方了解在裁审过程中存在问题,避免错误和漏洞。
通过以上制度的建立与实施,目前经区仲裁委裁决的案件进入诉讼程序后,区人民法院基本上都维持了原裁决。
三、全面推进,共同做好案件调解
区仲裁委与区法院强强联手,充分发挥调解在劳动人事争议处理中的主渠道作用,取得了很好的效果。一是案前调解。当事人双方申请仲裁,对符合仲裁受理范围的案件,劳动人事争议仲裁部门主动向争议双方讲解仲裁、诉讼全过程的程序性规定。对事实清楚、简单明了的案件,进行立案前调解,促使双方和解;案前调解不能的,劳动人事争议仲裁部门应及时立案受理。对争议较大、影响重大、可能引发群体性争议的案件,劳动人事争议仲裁部门与法院要全程沟通。二是庭前庭后调解。对争议较大、有一定影响的劳动人事争议案件,劳动人事争议仲裁部门立案受理后,邀请法官共同对案件进行全面分析。首先由仲裁员主持庭前调解,必要时邀请法官协助,对当事人进行劝解,进行法律释明,争取达成调解协议;达不成调解的,及时开庭。庭审中,邀请法官参与旁听,对当事人进行裁审实体性规定讲解,引导合理预期,使其达成调解意向;调解不成,在沟通仲裁和法院双方法律适用及裁审标准基础上,合法、及时、公正裁决。三是裁后联系。仲裁裁决后,仲裁部门与法院联合,对当事人进行耐心疏导和解释,引导双方服裁息讼,降低激化双方对抗的可能性。当事人不服仲裁裁决向法院起诉案件的受理、立案、审理、判决情况,由法院向劳动人事争议仲裁部门及时通报,仲裁部门应主动配合,适时参与并协助调解。通过这些方式,案件调解率由2009年的27%提升到2010年的42%,今年,调解率已达到51%左右。

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