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北京市创新劳动人事争议调处机制保障劳动关系和谐稳定

发表时间:2011-07-20 11:43:03 来源:全国专业技术人才认证中心 浏览:632

由于多种因素影响,2008—2010年,北京市劳动人事争议案件大幅上升,全市共发生劳动争议案件达184297件,超过2007年前十年案件量的总和,争议案件始终排在全国第二或第三位。近三年劳动信访案件总量达45.95万件,占全市信访总量三分之一以上。如何化解劳动争议已成为北京市加强社会建设、维护首都稳定的重大课题。
针对这一情况,北京市人社局认真贯彻人力资源社会保障部和市委市政府有关指示,切实加强劳动争议调解仲裁工作,探索出了劳动争议处理“乡(街)调解、区(县)仲裁、市协调”的工作思路及管控体制机制,有效地化解了大量劳动争议,进一步推动了社会管理创新。
乡(街)调解。北京市局坚持预防为主、基层为主、调解为主的方针,把街道、乡镇作为第一关口,最大限度地把劳动关系矛盾化解并稳控在基层。一是大力推进单位调解组织建设。要求职工人数5000人以上的总公司、企业集团建立劳动争议调解中心, 100人以上的企业建立劳动争议调解委员会,不足100人的企业配备劳动关系协调员。二是探索建立六方(人社局、工会、企联、司法、信访、法院)联动机制,整合资源、形成合力。三是在全国率先开展用工30人以下的小型企业、民办非企业单位和个体经济组织创建“双百双规范”(100%签订劳动合同、100%交纳社会保险;规范工资支付、规范工时管理)单位活动,从源头上防范争议产生。
区(县)仲裁。区县在社会建设及各项事务中负有属地管理责任,北京市局通过做实做强区县仲裁,全面提高劳动人事争议仲裁的社会服务能力。一是开展仲裁院建设试点。认真贯彻《关于进一步加强全市劳动争议调解仲裁工作的意见》,选择案件多任务重的朝阳、海淀和顺义区作为仲裁院建设试点单位。海淀区提出打造“阳光仲裁、和谐仲裁、精品仲裁”理念,区仲裁院设立调解室5个,标准仲裁庭12个,日处理案件能力达到60个,比试点前增加1倍以上,大大提高了争议案件处理能力。二是通过严格仲裁员录用标准、加大仲裁员培训力度以及加强与法院沟通实行裁审衔接等措施,全面推进仲裁工作专业化、规范化和制度化。三是建立集体争议与农民工案件快立快审快结机制,切实维护劳动者合法权益。
市协调。北京市局准确把握政府“劳动关系的规制者、劳动纠纷的调解仲裁者以及特别情况下的冲突控制者”的职能定位,扎实做好各项统筹协调工作。一是建立市级协调劳动关系三方(人社局、总工会、企联)定期会议制度,每季度集中研究分析全市劳动关系情况,对重要政策、重大事件进行协商解决。二是积极推动劳动关系地方法规规章建设,先后出台《北京市劳动合同规定》、《北京市集体合同条例》、《北京市工资支付规定》等地方劳动法规规章。三是加强对重大劳动纠纷的应急处置。如奥运和国庆六十周年期间,市劳动仲裁部门及时妥善处置百盛集团、大中电器等企业百人以上的集体争议11起,避免了事态的蔓延和扩大。四是深入开展创建和谐劳动关系企业和工业园区活动,大力营造发展和谐劳动关系社会氛围。
通过推进劳动争议调处体制创新,全市劳动争议案件及时得到有效化解。目前全市各类调解组织有1.2万多个,调解员达2万多名,2010年共受理案件16959个,调解成功10666个,调解成功率为62.9%,通过加强调解,进一步实现了劳动人事争议的及时有效处理,推进了和谐社会建设,同时也减少了社会管理成本。仲裁办案效能明显提高,近年来结案率均在90%以上,今年1—4月,全市劳动争议案件共19120件,比去年同期下降6.6%,同时,群众信访、劳动违法案件均有较大幅度的回落,有力维护了首都社会稳定。去年5月江锦堂等93名农民向北京市劳动人事争议仲裁委员会专程送去锦旗,写到:“科学发展保障民生,匡扶正义仲裁为民”。

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